Всё о деятельности службы охраны труда на предприятии

В каких организациях нужна служба охраны труда
Служба охраны труда должна быть во всех организациях, ведущих производственную деятельность, с численностью сотрудников больше 50. Если коллектив меньше, работодатель принимает решение по своему усмотрению (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).
Если служба (специалист по охране труда) в организации отсутствует, руководитель организации вправе заключить договор со специалистом или с организацией, оказывающей услуги в области охраны труда (п. 16 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).
Ситуация: обязан ли работодатель вводить должность специалиста по охране труда в филиале организации
Нет, не обязан. Филиалы не являются юридическими лицами, и поэтому они не могут быть работодателями (ст. 55 ГК РФ). Работодателем по отношению к работникам филиала выступает юридическое лицо (т. е. головная организация). Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Таким образом, с учетом того, что филиал не является юридическим лицом, а является отдельным подразделением, работодатель по закону не обязан создавать службу охраны труда или вводить должность (отдельно выделенную штатную единицу) специалиста по охране труда в каждом обособленном структурном подразделении организации (т. е. в филиале).
При этом обязанностью организаций является правильное построение службы охраны труда в организации с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
Так, в соответствии с п. 1.10 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в случаях, если отдельные производственные подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам численности, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстояние от 1,5 км и более – коэффициент 1,4.
Ситуация: возможно ли оформление специалиста по охране труда в организации с численностью более 50 человек на полставки
Да, возможно. Такие понятия, как «ставка», «полставки», в Трудовом кодексе РФ не предусмотрены, однако они часто употребляются на практике. Например, при определении численного состава персонала, составлении штатного расписании и т. д. В Трудовом кодексе РФ речь идет о режиме рабочего времени, в данном случае – о неполном режиме рабочего времени. Трудовым кодексом РФ не установлено какое-либо ограничение по режиму рабочего времени специалиста по охране труда, поэтому работодатель вправе принять на работу такого специалиста, установив ему режим неполного рабочего времени.
Чем занимается служба охраны труда
Служба выполняет следующие задачи:
• контролирует, как работники выполняют требования охраны труда;
• занимается профилактикой производственного травматизма и профзаболеваний;
• консультирует и проводит обучение сотрудников по охране труда;
• ведет учет и анализ производственного травматизма;
• организует и участвует в проведении спецоценки условий труда;
• контролирует состояние зданий, механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты и т. д.;
• организует расследование несчастных случаев на производстве;
• разрабатывает локальные нормативные акты.
Ознакомиться с полным перечнем задач службы можно в разделах II и III Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.
Права работников службы охраны труда
Работники службы охраны труда в организации имеют право:
• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению определенного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, инструктаж по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
• направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
• запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
• представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
• представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Ответственность работников службы охраны труда
Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями. За деятельность всей службы отвечает руководитель. Ответственность за охрану труда в организации в целом лежит на работодателе. Как работники службы, так и руководитель могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.
Руководитель организации совместно с кадровой службой определяет функции службы охраны труда. При этом они руководствуются требованиями Трудового кодекса РФ, ЕТКС, ЕКС и иными нормативными актами.
Функции службы охраны труда закрепляются приказом руководителя организации или утвержденным Положением о службе охраны труда (в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 (далее – Рекомендации)).
Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем службы охраны труда (п. 3 Рекомендаций).
Должностные обязанности и квалификационные характеристики специалистов по охране труда и руководителя службы охраны труда приводятся в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н.
Постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004 г. № 9 утвержден Порядок применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
Раздел «Должностные обязанности» квалификационных характеристик содержит перечень основных функций, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность.
Должностные обязанности отражаются в трудовом договоре и должностных инструкциях. Должностная инструкция является локальным нормативным актом организации. Единых требований к структуре и содержанию должностной инструкции в настоящее время на законодательном уровне не установлено.
В соответствии с действующим законодательством работодатель наделен правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8 ТК РФ).
Работодатель определяет структуру и содержание должностной инструкции самостоятельно с учетом требований трудового законодательства.
Таким образом:
• должностные обязанности руководителя службы охраны труда и специалистов по охране труда, зафиксированные в трудовых договорах и должностных инструкциях, должны соответствовать должностным обязанностям, приведенным в соответствующем разделе ЕКС;
• функции службы ОТ напрямую вытекают из должностных обязанностей руководителя службы охраны труда и специалистов по охране труда.
Как сформировать службу охраны труда
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда он создает службу охраны труда (п. 1 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).
Структуру службы и количество сотрудников определяет руководитель организации, учитывая:
• численность работников;
• характер условий труда;
• степень опасности производств;
• требования Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
Для придания службе охраны труда правового статуса и наделения ее полномочиями работодателю необходимо издать приказ.
Ситуация: разрабатывать ли Положение о службе охраны труда, если в организации уже утверждена система управления охраной труда
Да, разрабатывать, эти документы не заменяют друг друга.
Положение об организации работы по охране труда на предприятии должно быть разработано в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ вне зависимости от численности службы охраны труда на предприятии.
Кроме того, в организациях, осуществляющих производственную деятельность, должно быть разработано Положение о службе охраны труда. Его составляют на основе Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.
В Положении распределяют функциональные обязанности между сотрудниками службы охраны труда и прописывают:
• цели, задачи, функции службы охраны труда;
• права и обязанности работников службы;
• порядок взаимодействия с другими подразделениями организации.
С 1 января 2014 года работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
СУОТ устанавливает политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и мероприятия по их достижению.
В каком формате организовать службу охраны труда
Служба охраны труда может быть представлена в следующем виде (ст. 217 ТК РФ):
1. штатный специалист по охране труда;
2. отдельное структурное подразделение;
3. руководитель организации или уполномоченный им человек;
4. сторонняя аккредитованная организация или специалист, с которым заключен договор.
Штатный специалист по охране труда
Если служба охраны труда представлена в организации штатным специалистом, необходимо:
• утвердить его должностную инструкцию;
• внести изменения в штатное расписание.
Требования к специалистам по охране труда
Требования к специалисту по охране труда содержатся в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утвержденном приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н (далее – Профстандарт № 524н).
Специалисту по охране труда можно присвоить 6-й либо 7-й уровень квалификации в зависимости от его функций.
Функции работников в зависимости от уровня квалификации:
Уровень квалификации 6 Уровень квалификации 7
Работник:
• внедряет и обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;
• проводит мониторинг функционирования системы управления охраной труда
Работник планирует, разрабатывает и совершенствует систему управления охраной труда
Более детально трудовые функции специалистов в области охраны труда расписаны в Профстандарте № 524н.
Работники с 6-м уровнем квалификации в области охраны труда могут занимать должность специалиста по охране труда. Требования к таким работникам приведены в таблице.
Требования к образованию и обучению Допустимые варианты:
• высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности;
• высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда;
• среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда

Требования к опыту практической работы Требований к опыту практической работы нет.
Исключение: если у работника среднее профессиональное образование, обязателен стаж работы в области охраны труда не менее трех лет
Особые условия допуска к работе. Если у работодателя есть опасные производственные объекты, работник должен пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности
Работники с 7-м уровнем квалификации в области охраны труда могут занимать должности:
• руководитель службы охраны труда;
• специалист по охране труда.
Требования к образованию и обучению Допустимые варианты:
• высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
• высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда

Требования к опыту практической работы Не менее пяти лет в области охраны труда
Особые условия допуска к работе Если у работодателя есть опасные производственные объекты, работник должен пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности
Специалист по охране труда должен пройти специальное обучение по охране труда (п. 17 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Специалисту по охране труда необходимо проходить обучение по охране труда и очередную проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда не реже чем один раз в три года. Профессиональная переподготовка специалиста по охране труда не заменяет проведение проверки знаний требований охраны труда и выдачи по ее итогам соответствующего удостоверения (приложения № 1 и № 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).

Отдельное структурное подразделение
Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя.
• В организациях с численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.
• В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда – при штатной численности работников три–пять единиц (включая начальника) или отдел – при штатной численности работников от шести единиц.
Данные требования установлены пунктом 3.1.1 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
Для создания службы охраны труда в форме отдельного структурного подразделения необходимо:
• определить структуру службы;
• рассчитать количество сотрудников;
• издать приказ о создании службы;
• составить Положение о службе охраны труда;
• разработать и утвердить должностные инструкции сотрудников;
• внести изменения в штатное расписание.
Обязанности руководителя службы охраны труда:
• организация работы и руководство службой;
• разработка должностных инструкций работников;
• координация работы уполномоченных по охране труда;
• своевременное рассмотрение документации службы;
• участие в подборе персонала службы и методах его поощрения или порицания;
• повышение квалификации работников службы.
Данные требования установлены пунктом 3.1.2 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
Для расчета штатной численности сотрудников службы рекомендуется использовать Межотраслевые нормативы, утвержденные постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10. В документе приведены таблицы с указанием количества человек, необходимых для выполнения различных функций по охране труда в организации.
Все сотрудники, принимаемые в состав службы, должны пройти обучение по охране труда.
Руководитель организации или уполномоченный им человек
При отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции выполняет руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Чтобы возложить функции службы охраны труда на руководителя организации или уполномоченного сотрудника, нужно:
• издать приказ о назначении ответственного по охране труда в организации;
• внести дополнения в должностную инструкцию руководителя организации или уполномоченного сотрудника.
Ситуация: может ли директор сам исполнять функции специалиста по охране труда, если в организации работает 25 человек
Сторонняя организация (специалист)
Если в организации нет службы охраны труда или штатного сотрудника, можно заключить договор со сторонней организацией или специалистом (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны иметь аккредитацию в Минтруде России. Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещен на официальном сайте Минтруда России.
Выбирая стороннюю организацию, нужно убедиться, что она имеет государственную аккредитацию и включена в реестр аккредитованных организаций. Проверить это можно несколькими способами:
• запросить выписку из реестра у организации, оказывающей услуги в области охраны труда;
• запросить выписку из реестра в Минтруде России (сведения предоставляются бесплатно в течение 10 рабочих дней);
• проверить наличие аккредитации на официальном сайте Минтруда России (изменения появляются в течение 10 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр).
Ситуация: как определить численность службы охраны труда
Количество сотрудников определяют с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации и Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (далее – Нормативы), утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
В пункте 3.1.1 Нормативов говорится, что в организациях с численностью работников более 700 создается бюро охраны труда (три–пять человек) или отдел (от шести человек).
Нормативы охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда в организации (п. 1.3):
1. Управление охраной труда.
2. Организация работы:
• по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
• по проведению аттестации рабочих мест;
• по приведению рабочих мест в соответствие требованиям к условиям и охране труда;
• по проведению инструктажей, обучения, проверки знаний работников в области требований охраны труда;
• по планированию мероприятий по охране труда, составлению статистической отчетности по установленным формам, ведению документации по охране труда.
3. Оперативный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в организации и ее структурных подразделениях.
4. Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации.
5. Расследование и учет несчастных случаев.
Для расчета численности используются таблицы, приведенные в разделе 3 Нормативов. Общая численность работников службы охраны труда определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности (раздел 4 Нормативов).
В организациях с обособленными структурными подразделениями (например, цеха, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), если они удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, численность работников отдела охраны труда, рассчитанную по Нормативам, следует умножить на коэффициент 1,2. Если подразделения расположены на расстоянии 1,5 км и более, применяется коэффициент 1,4.

«Как создать службу охраны труда». Корж В. А.
© Материал из Справочной системы «Охрана труда».
Подробнее: http://vip.1otruda.ru/#/document/16/6102/x8ey40up2etlm3afca3ze2y9nb/?of=copy-937516a75d